山清水秀,林木葱郁。在湖南省湘西州,4900多名林长正全力呵护着这里的绿水青山。
说起“林长制”,湘西田野山岭间的村民们纷纷竖起大拇指,因为它让越来越多的人端起了“绿饭碗”,吃上了“生态饭”,鼓起了“钱袋子”。
2021年是中办、国办印发的《关于全面推行林长制的意见》实施的第一年。湖南省湘西州推行林长制,坚持以“林”为主题,以“长”为核心,以“制”为保障,以“治”为落点,做实增绿、护绿、管绿、用绿“四绿”文章,蹚出一条农民增收、山川增绿的路子。
州、县、乡、村四级林长体系全面形成
冬日凛冽寒风里,在永顺县首车镇中坝村油茶育苗基地,村党支部书记、林长唐启明正在仔细检查油茶苗木生长、剪枝情况。
“中坝村设林长1名、副林长5名、护林员8名。护林工作复杂,区域内的森林防火、森林资源保护、森林病虫害监测与防治等,都离不开林长和护林员的共同努力。”唐启明说,“中坝村林长”这个新身份让他感受到沉甸甸的责任。
唐启明是湘西3857位村级林长之一,也是湘西州建立的州、县、乡、村四级林长体系中的“最内环”。
“目前全州共设林长(含督察长)4930人,其中,州级林长9人、督察长1人,县级林长160人、乡级林长903人、村级林长3857人,州、县、乡、村四级林长体系全面形成。”湘西州林业局局长、州林长办主任周拥军说。
有了林长,湘西州还探索森林资源“网格化管理”,大力构建以村级林长、基层监管员、基层执法员、生态护林员为主体的“一长三员”森林资源源头管理队伍,打通森林资源管理的“最后一公里”。
四级林长制建立后,围绕“林”和“绿”做文章,一系列新举措多管齐下。
在林长制的推动下,湘西州大力推进“打击毁林”和“洞庭清波”专项行动,累计收回林地3952.3亩、复绿3632.4亩;完成年度营造林5.5万亩、封山育林12.21万亩、森林抚育17.41万亩、防护林修复7.32万亩,完成山下植树10万余株,着力打造“五彩森林”。
湘西州探索“林长制+乡村振兴”林业产业惠民模式,促进“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”。2021年建成万亩以上油茶乡镇44个,全州油茶基地总面积达到124.56万亩;全州木本药材基地面积达到15.45万亩;林下经济利用林地面积达85.32万亩,综合产值达35亿元。
建立健全制度,形成长效机制
泸溪县白羊溪乡排口村有一片10亩古树群落,二三人合抱的几十株大树,恣意生长了几百年。古树下,别开生面的“护林院坝会” 每月都准时召开。
“在排口村,护林逐渐成为每个村民的日常,护林意识也在大家的头脑里深植。”排口村党支部书记、林长唐伏家说。
“排口村制定护林村规民约,并定期召开院坝会,村民围坐在一起商讨古树保护良方,用心保护这绿色‘传家宝’。”唐伏家说,如今,村民对树多了一份敬畏,更加爱护。
如何把林长制的责任落到实处,实现“林长制”变“林长治”?坚持问题导向增加制度供给,健全政策体系优化治理格局是关键。
“在湘西州,林长会议、信息公开、工作督察、工作考核、社会参与等制度全面开花,保障林长制可持续、真管用。”周拥军说,全面推行林长制,需要着力在建立健全制度上下功夫,确保形成长效机制。
在健全制度体系的基础上,湘西州不断创新实践,建强机构队伍,泸溪县建立了“一长三员+科技特派员”制度,主攻油茶产业链的关键和薄弱环节,服务林业增效、林农增收、林业增绿。
此外,湘西州利用现代信息技术,建立“智慧林业+林长制”智慧信息系统和工作平台,加强网格化、精细化管理。
千山滴翠,万树凝碧,林海茫茫。为将林业生态建设好,筑牢“绿色屏障”,龙山县在全州率先安装太阳能智慧森林防火系统,积极探索利用现代科技来护林防火,打造“智慧林业”。
永续靠山吃山,再也不怕坐吃山空
换上迷彩服、穿上防水靴、戴上红袖章、腰间别上镰刀……准备就绪的生态护林员彭学春,骑上摩托车去指定区域巡林。
脚下,是累积的落叶层,半尺多厚;头上,大树直入云霄,枝叶交错。52岁的彭学春是保靖县迁陵镇和平村村民,已有2年护林经验。
“以前村里树少,夏天雨季时山崖冲塌是常有的事,冬天寒风肆虐,一片萧条景象。”彭学春说,和平村以前叫“干塘坪”,这里曾一度流传着民谣:“干塘坪,田大丘,三年两不收;有女莫嫁干塘坪,环境差得看不行。”
如今,大家着力护绿、增绿,生态连锁反应在和平村逐渐显现。林长制全面推行后,村民在各级林长带领下,优化产业模式,探索林业种植、乡村旅游等产业,享受源源不断的生态红利。
在林长制推行后,永顺县首车镇中坝村加大力度发展油茶产业,现已发展到4000多亩,还将引进配套养蜂,在保护林地的基础上,实现让农户短期得油、得蜜,长期得林,最大限度带动农户增收。“这是一种良性的复合生态系统,永续靠山吃山,再也不怕坐吃山空了。”村党支部书记、林长唐启明兴奋不已。
随着生态越来越好,湘西州不少秀美山村挖掘“网红”潜质,村里的农家乐、民宿等应势而生,乡村振兴美好图景随处可见。
保靖县林长办负责人黄启红说,现在,村民们都分享到森林资源带来的增收致富机会,不仅不会破坏森林,还尽力保护着森林“聚宝盆”。
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